Systèmes d'alerte dans les petits États insulaires en développement

La Conférence Internationale sur les Infrastructures Résilientes aux Catastrophes (ICDRI) s’est tenue à Nice les 6 et 7 juin 2025. Organisé par la CDRI (Coalition for Disaster Resilient Infrastructure), cet événement a réuni des dirigeants et experts mondiaux spécialisés dans la résilience des infrastructures.

La CDRI a publié un appel à l’action, exhortant au développement d’infrastructures résilientes dans les petits États insulaires en développement (PEID), et soulignant l’urgence d’une couverture universelle via des systèmes d’alerte précoce (early warning systems) d’ici 2030.

1. Des phénomènes climatiques extrêmes ont impacté jusqu’à 226 % du PIB de certains États insulaires
2. Des infrastructures résilientes sont indispensables à la survie des PEID
3. Les systèmes financiers doivent s’adapter aux besoins d’infrastructures des PEID
4. Les codes du bâtiment locaux doivent tenir compte des risques et capacités propres à chaque île
5. Des plateformes de données unifiées renforcent la planification, l’alerte et la préparation face aux risques
6. L’octroi de financements concessionnels doit être lié au respect de normes certifiées de résilience des infrastructures

Lors de la session dédiée aux données et à la technologie, Charlotte Cardona a été invitée à s’exprimer sur l’importance des systèmes d’alerte précoce centralisés, qui permettent à de multiples parties prenantes de partager leurs données et leur expertise. Cette approche est particulièrement essentielle dans les territoires isolés où les infrastructures et les ressources sont souvent limitées.

De l'alerte à la population à la gestion des risques multiples

Traditionnellement, les systèmes d'alerte à la population reposent sur une architecture à trois niveaux : lorsqu’une autorité publique crée une alerte dans un portail applicatif et appuie sur « envoyer », celle-ci passe par une couche de médiation qui transmet l’alerte, selon des paramètres prédéfinis (canaux de communication, zone géographique, niveau d’alerte), aux diffuseurs concernés.

Cependant, l’alerte publique à elle seule ne suffit pas, surtout pour les petites îles exposées à des aléas météorologiques fréquents et intenses. Pour renforcer la résilience, il est essentiel d’intégrer des capacités de détection des risques et de réponse rapide dans ce que l’on appelle un système de gestion de risques multiples (MHEWS). L’ajout d’une couche de médiation basée sur le cloud permet d’accroître la flexibilité, l’évolutivité et la participation des parties prenantes.

Systèmes intégrés dans le cloud : une approche mutualisée pour les PEID

Dans les petits États insulaires en développement, Intersec préconise des systèmes d’alerte précoce mutualisés et basés sur le cloud, intégrant alertes, communication publique et gestion des urgences de manière économique et durable.

Principaux avantages :

• Partage de données : Les systèmes cloud peuvent intégrer une grande variété de sources de données, issues de capteurs IoT, de détecteurs de séismes, d'agences météorologiques, de fournisseurs de données locaux et régionaux, ou encore les données propres à des sites industriels. Ces acteurs apportent des informations essentielles en temps réel et peuvent, si les protocoles de validation le permettent, déclencher des alertes en temps réel, par exemple en cas de séisme.
• Gouvernance : L’utilisation de workflows de validation prédéfinis et de protocoles standardisés, comme le protocole CAP (Common Alerting Protocol), garantit la cohérence, la fiabilité et la conformité entre les régions et les parties prenantes.
• Contrôle, sécurité, and maintenance : Les plateformes cloud offrent un niveau de sécurité supérieur grâce à des protections intégrées, des mises à jour régulières et une supervision centralisée. Elles sont plus faciles à surveiller et à gérer, garantissant des alertes fiables, réactives et protégées contre tout accès non autorisé.
• Efficacité grâce à l'IA : En situation de crise, les décideurs ne sont pas toujours des experts techniques. Ils ont besoin d’une interface intuitive, de conseils, de modèles et d’être rassurés. L’IA dans le cloud aide à vérifier les données, à rédiger des alertes et à s’assurer que les messages parviennent à tous ceux qui sont exposés, même dans les zones isolées.
• Économies de coûts : Une solution mutualisée permet un déploiement unique dans le cloud, évolutif selon les besoins. Les parties prenantes peuvent rejoindre la plateforme progressivement, sans qu’un nouveau déploiement soit nécessaire dans chaque État. Cette approche est particulièrement essentielle pour les régions disposant de ressources limitées. 

Formations et exercices : un facteur clé de réussite

Lors de son intervention, Charlotte a également présenté FR-Alert, le système d’alerte à la population français, comme un exemple de dispositif centralisé. Il regroupe plusieurs technologies d’alerte (diffusion cellulaire, SMS géolocalisés, etc.) et intègrent 19 opérateurs mobiles ainsi que de l’ensemble des autorités compétentes, en métropole et dans les territoires d’outre-mer.

Voici un exemple d'alerte : Lors d’un cyclone à La Réunion en février, une alerte rouge a été déclenchée avec des consignes claires disponibles en plusieurs langues.

Depuis son lancement en 2022, FR-Alert a diffusé plus de 350 alertes réelles et mené de nombreux exercices. Ces exercices ont joué un rôle essentiel dans la formation des autorités publiques, notamment dans les régions où les infrastructures sont limitées, et dans l'acculturation aux riques des populations, y compris dans les zones les plus isolées et vulnérables.

L’un des principaux atouts de FR-Alert réside dans l’utilisation d’un format d’alerte structuré comprenant six éléments essentiels :

1. Expéditeur
2. Nature du risque et impact attendu
3. Zone géographique
4. Période concernée
5. Consignes claires
6. Liens pour en savoir plus

Ces éléments doivent être adaptés et mis en pratique selon chaque territoire et type de risque. Les alertes doivent utiliser un langage simple et direct pour garantir la compréhension de tous.

Pour conclure, les petits États insulaires en développement font face à des défis uniques en matière de préparation et de gestion des catastrophes. En adoptant des MHEWS centralisés et basés sur le cloud, soutenus par une formation structurée et une collaboration inclusive entre les parties prenantes, ces nations peuvent renforcer considérablement leur résilience face aux risques futurs. Chez Intersec, nous avons l’expertise et l’expérience nécessaires pour accompagner les PEID dans ces projets. N’hésitez pas à contacter notre équipe.

Pour en savoir plus :

La CDRI a annoncé "Dix actions concrètes pour mobiliser les financements et renforcer les infrastructures (2025-2034)"