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Sistemas de alerta precoce para a resiliência às catástrofes" />
Índice
Atenuar os riscos de catástrofes: uma prioridade urgente
Entre 2000 e 2019, registou-se um total de 7 348 grandes catástrofes climáticas. Causaram 1,23 milhões de vítimas e afetaram 4,2 mil milhões de pessoas, resultando em perdas económicas globais de aproximadamente 2,970 biliões de dólares. Trata-se de um enorme aumento em comparação com as catástrofes registadas nos 20 anos anteriores. Cerca de 91% destas catástrofes deveram-se a inundações, tempestades, secas, ondas de calor e outros fenómenos climáticos extremos.
Com isto em mente, as organizações mundiais deram o alarme e a indústria das telecomunicações está a dar o passo em frente para impulsionar a mudança. As Nações Unidas comprometeram-se a "aumentar substancialmente a disponibilidade e o acesso a sistemas de alerta precoce multi-riscos e a informações e avaliações de riscos de catástrofes para as pessoas até 2030".
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Sistemas de alerta precoce: Um direito humano fundamental
As autoridades têm a obrigação de tomar medidas para preservar a vida em caso de risco iminente. Quando ocorre uma catástrofe, os alertas e os sistemas de alerta precoce podem salvar vidas, dando às pessoas um pouco mais de tempo para actuarem ou evacuarem. Um sistema de alerta precoce é uma estratégia de adaptação às alterações climáticas, utilizando redes de comunicação integradas para ajudar as comunidades a prepararem-se para os riscos relacionados com o clima. Um sistema de alerta precoce (EWS) eficaz não só salva vidas e empregos, como também protege a terra e as infra-estruturas, apoiando assim a sustentabilidade a longo prazo.
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O que é um sistema de alerta precoce multi-riscos (MEWS)?
Os sistemas de alerta precoce de riscos múltiplos são concebidos para gerir vários tipos de riscos e os seus impactos, quer ocorram individualmente, simultaneamente, numa reação em cadeia, ou cumulativamente ao longo do tempo, considerando os seus potenciais efeitos inter-relacionados.
Para serem eficazes, os sistemas de alerta precoce de múltiplos perigos devem envolver diversas partes interessadas e envolver ativamente as comunidades em risco. Esta abordagem abrangente assegura a inclusão de tecnologia apropriada, quadros regulamentares e legais, e capacidades operacionais adequadas:
- Autoridades locais e nacionais: Abordagem de todos os perigos relevantes.
- Transportes: Gerir o gelo nas estradas, as inundações nas ruas, os atrasos nas viagens, etc.
- Produtividade agrícola e segurança alimentar: Reação à geada, granizo, inundações, etc.
- Proteção da oferta e da procura de energia: Preparação para ondas de calor e de frio, tempestades severas, etc.
- Saúde: Gestão de epidemias amplificadas por precipitação excessiva, vagas de frio, ondas de calor, etc.
- Gestão dos recursos hídricos: Gestão da precipitação excessiva, da seca, etc.
- Organizações internacionais: Sensibilização global, directrizes de implementação e apoio operacional/financeiro.
- Infra-estruturas de telecomunicações: Garantir comunicações de emergência resistentes à conetividade mundial.
- Fornecedores de tecnologia: Desenvolver tecnologias de previsão, alerta e monitorização.
- Sector privado: Assegurar o dever de assistência e a continuidade das actividades.
Alerta rápido para todos: uma iniciativa das Nações Unidas
Um terço da população mundial, principalmente nos países menos desenvolvidos e nos pequenos Estados insulares em desenvolvimento, ainda não está coberto por sistemas de alerta precoce. Em março de 2022, o Secretário-Geral das Nações Unidas, António Guterres, anunciou a Iniciativa Alerta Rápido para Todos (EW4A), segundo a qual as Nações Unidas irão liderar uma nova ação para garantir que todas as pessoas na Terra estejam protegidas por um sistema de alerta rápido até 2027.
Em novembro de 2022, o Secretário-Geral das Nações Unidas lançou na COP27 um Plano de Ação Executivo para implementar a iniciativa e designou como co-líderes a Organização Meteorológica Mundial (OMM) e o Gabinete das Nações Unidas para a Redução do Risco de Catástrofes (UNDRR).
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Alinhado com os Objectivos de Desenvolvimento Sustentável da ONU
Ao integrar a adaptação às alterações climáticas, a iniciativa EW4All apoia a realização de várias metas dos ODS relacionadas com a resiliência às catástrofes, nomeadamente:
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- ODS 1.5: "Até 2030, reforçar a resiliência dos pobres e das pessoas em situações vulneráveis e reduzir a sua exposição e vulnerabilidade a fenómenos extremos relacionados com o clima e a outros choques e catástrofes económicos, sociais e ambientais"
- ODS 3.d: "Reforçar a capacidade de todos os países, em particular dos países em desenvolvimento, para o alerta precoce, a redução dos riscos e a gestão dos riscos nacionais e mundiais para a saúde"
- ODS 11.b: "Até 2020, aumentar substancialmente o número de cidades e assentamentos humanos que adoptam e implementam políticas e planos integrados para a inclusão, a eficiência dos recursos, a mitigação e adaptação às alterações climáticas, a resiliência às catástrofes, e desenvolver e implementar uma gestão holística do risco de catástrofes a todos os níveis".
- ODS 13.1: "Reforçar a resiliência e a capacidade de adaptação aos riscos relacionados com o clima e às catástrofes naturais em todos os países"
- Objetivo 17. Parcerias para os Objectivos: A iniciativa "Alertas Rápidos para Todos" é um esforço inovador para garantir a segurança de todos na Terra até ao final de 2027.
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Os quatro pilares do sistema de alerta rápido para todos
A iniciativa assenta em quatro pilares para criar sistemas de alerta precoce multi-riscos (MHEWS) eficazes e inclusivos:
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- Pilar 1: Conhecimento do risco de catástrofes, é liderado pela UNDRR.
Pilar 2: Deteção, observações, monitorização, análise e previsão de perigos, é liderado pela OMM.
Pilar 3: Divulgação e comunicação de alertas, é liderado pela União Internacional das Telecomunicações (UIT).
Pilar 4: Preparação para responder, é liderado pela Federação Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho (IFRC).
- Pilar 1: Conhecimento do risco de catástrofes, é liderado pela UNDRR.
Esta infografia destaca a necessidade crítica de ver os sistemas de alerta precoce e de alerta público como um quadro unificado. Demonstra visualmente como estes sistemas, normalmente vistos como entidades separadas, devem ser integrados para antecipar e gerir eficazmente as crises.
Ao unir várias partes interessadas públicas e privadas dedicadas à segurança da comunidade, cria-se uma rede robusta capaz de responder rápida e eficientemente a diversas ameaças.
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Conhecimento e monitorização do risco de catástrofes em tempo real
O impacto depende da localização: a proximidade das pessoas e das infra-estruturas, a vulnerabilidade dessas infra-estruturas e a capacidade do evento para desencadear outros perigos, como um tsunami, deslizamento de terras, liquefação ou nuvens de cinzas generalizadas. O conhecimento da situação em tempo real é crucial para uma gestão de crises eficaz, uma vez que proporciona aos decisores uma visão abrangente de 360° da situação de emergência em curso.
A capacidade de visualizar mapas de calor da população em tempo real, integrar várias camadas de dados e monitorizar as ameaças em torno das partes interessadas e das instalações permite uma tomada de decisões mais adaptativa e dinâmica durante a gestão de eventos críticos, ajudando, em última análise, a atenuar os danos, a proteger vidas e a restabelecer as operações normais o mais rapidamente possível.
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Difusão multicanal de avisos
De acordo com o Facts and Figures 2023 da UIT, 95% da população mundial tem acesso a redes de banda larga móvel. Cerca de quatro em cada cinco pessoas (78%) possuem um telemóvel. Mesmo nos países menos desenvolvidos do mundo, a posse de telemóvel é de cerca de 60%. Este facto faz das redes móveis um canal de comunicação incrivelmente poderoso para alertar as populações para perigos iminentes. Também realça a necessidade de garantir que os governos tirem partido dos sistemas móveis de alerta precoce para chegar às comunidades em risco.
A UIT promove uma abordagem multicanal, que combina todos os canais existentes (difusão celular, mensagens SMS baseadas na localização, aplicações móveis, satélites, redes sociais, televisão, rádio, sítios Web, sirenes...), reconhece a diversidade das comunidades em risco e ajuda a combater as desigualdades e a proteger as populações vulneráveis.
Em novembro de 2023, a Intersec aderiu à UIT para promover as telecomunicações de emergência (ligação para o comunicado de imprensa). A Intersec é uma forte defensora da combinação de Cell Broadcast e Location-Based SMS para se manter à frente da curva de gestão de crises, com uma série de implementações bem sucedidas de sistemas de alerta público em França, Croácia, Alemanha...
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Em destaque: Protocolo de alerta comum O Common Alerting Protocol (CAP) é um formato normalizado para alertas de emergência e avisos públicos. Permite às autoridades enviar mensagens de alerta consistentes através de vários canais de comunicação em simultâneo, como telemóveis, redes sociais, rádio e televisão. A simplicidade e versatilidade do CAP tornam-no uma ferramenta fundamental nos sistemas de alerta precoce, ajudando a informar rapidamente as pessoas sobre potenciais perigos. A partir de 2021, a maior parte da população mundial vive em países que implementam o CAP, com uma iniciativa global que visa a adoção universal até 2025. Esta utilização generalizada do CAP está a melhorar a eficácia e o alcance dos alertas de emergência em todo o mundo, podendo salvar vidas durante catástrofes e emergências. |
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Capacidades de resposta a catástrofes
A preparação e a resposta eficazes às catástrofes são essenciais para minimizar os impactos dos riscos naturais.
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O ponto central deste esforço é a orientação estratégica para os decisores políticos e organizações de desenvolvimento, que estabelece as bases para sistemas abrangentes de aviso prévio através de quadros políticos.
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O desenvolvimento e a implementação de planos de gestão de desastres bem praticados e testados também são críticos. Estes planos permitem que os gestores de crises informem eficazmente os activos operacionais, estejam cientes das rotas de evacuação disponíveis, etc. Fomentar a colaboração e a partilha de conhecimentos entre as diversas partes interessadas promove o intercâmbio de ideias e de boas práticas.
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A adoção de inovações digitais é fundamental não só para alertar as comunidades para perigos iminentes, mas também para lhes fornecer as ferramentas e os conhecimentos necessários para responderem eficazmente. Ao integrar avanços tecnológicos, como modelos preditivos baseados em IA, sensores IoT e imagens de satélite, podemos melhorar a nossa capacidade de antecipar, preparar e mitigar os impactos de vários perigos.
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A educação e o envolvimento da comunidade são também cruciais para garantir uma preparação e resiliência generalizadas.
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Esta abordagem colaborativa e orientada para a tecnologia abre caminho a um futuro mais seguro e resiliente, no qual as comunidades de todo o mundo estão mais bem equipadas para enfrentar e superar os desafios ambientais e as catástrofes naturais.
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Situação global do sistema de alerta rápido
O painel de controlo da OMM será continuamente melhorado com mais dados e novas métricas.
Cada um dos quatro elementos do MHEWS contribui de forma diferente para o progresso global do MHEWS a nível mundial. "No geral, os dados revelam melhorias na comunicação e abrangência do MHEWS em todos os grupos de países e em cada região. Embora se verifique uma melhoria dramática na região da Ásia e do Pacífico e em África, subsistem lacunas significativas." Fonte: Relatório ESCAP
Proteger os mais vulneráveis
Sem sistemas ou serviços de alerta precoce, as pessoas mais pobres e mais vulneráveis ficam especialmente expostas à crise climática.
A iniciativa Sistemas de Alerta Rápido e de Risco Climático (CREWS) é um mecanismo financeiro que financia projectos nos Países Menos Desenvolvidos (PMD) e nos Pequenos Estados Insulares em Desenvolvimento (PEID) para criar serviços de alerta rápido baseados no risco.
O CREWS trabalha diretamente com os países para aumentar a disponibilidade e o acesso a sistemas de alerta precoce. Os projectos nacionais e regionais são implementados pelos países com o apoio de três parceiros de implementação: o Gabinete das Nações Unidas para a Redução do Risco de Catástrofes (UNDRR), o Mecanismo Global do Banco Mundial para a Redução e Recuperação de Catástrofes (GFDRR) e a Organização Meteorológica Mundial (OMM).
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Ásia-Pacífico: a região mais propensa a catástrofes no mundo
A geografia diversificada da região Ásia-Pacífico inclui linhas de falha, vastas linhas costeiras e numerosos vulcões, o que a torna uma das áreas mais propensas a catástrofes no mundo. Por exemplo, o Anel de Fogo do Pacífico é conhecido pela sua elevada atividade sísmica, o que leva a frequentes terramotos e erupções vulcânicas. Além disso, as extensas linhas costeiras e o clima tropical da região tornam-na suscetível a fortes tufões e tsunamis.
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Cerca de 45% das catástrofes naturais do mundo ocorrem na região e mais de 75% das pessoas afectadas por catástrofes naturais a nível mundial vivem na região.
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2 milhões de pessoas perderam a vida devido a catástrofes desde 1970 na região.
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Só em 2022, mais de 140 catástrofes atingiram a região da APAC, provocando mais de 7 500 mortes, afectando 64 milhões de pessoas e causando prejuízos económicos estimados em 57 mil milhões de dólares.
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A região da Ásia-Pacífico dispõe de um curto espaço de tempo para aumentar a sua capacidade de resistência e proteger os ganhos de desenvolvimento duramente conquistados contra os impactos socioeconómicos das alterações climáticas. Na ausência de uma ação imediata, os aumentos de temperatura de 1,5°C e 2°C farão com que o risco de catástrofes ultrapasse a resiliência para além dos limites de uma adaptação viável e ponha em perigo o desenvolvimento sustentável. Além disso, as perdas relacionadas com as catástrofes climáticas já são enormes, mas o custo futuro da inação de hoje é ainda maior, com perdas médias anuais a aumentarem de 924 mil milhões de dólares para quase 1 bilião de dólares, ou de 2,9 a 3 por cento do PIB regional. Fonte: Relatório da ESCAP
Apesar da importância crucial dos sistemas de alerta precoce, a sua cobertura continua a ser desigual na região da Ásia-Pacífico. De acordo com o Gabinete das Nações Unidas para a Redução do Risco de Catástrofes (UNDRR), apenas 67% dos países declararam ter implementado Sistemas de Alerta Rápido Multi-riscos (MHEWS) na região da APAC.
Persistem disparidades significativas: apesar de a região da Ásia-Pacífico apresentar níveis mais elevados de notificação em comparação com a média mundial, há regiões específicas, como o sudeste e o sudoeste asiático, e classificações de países vulneráveis (PMD, PEID, PMDL), em que a análise de risco a nível nacional e subnacional precisa de ser substancialmente melhorada (UN ESCAP, 2023a). Alguns países, como o Japão e a Austrália, criaram sistemas de alerta rápido robustos que servem de referência a nível mundial. No entanto, a falta de recursos e de infra-estruturas impede muitas nações de implementarem EWS eficazes, deixando milhões de pessoas expostas a riscos de catástrofe acrescidos. Em média, o conhecimento do risco permanece baixo, com muitos países a lutarem para desenvolver e gerir eficazmente as informações e avaliações de risco. (Fonte: UNDRR Early Warning Systems Coverage)
África: um impacto desproporcionado nas comunidades
A África tem sido substancialmente afetada por catástrofes naturais, que deverão aumentar em gravidade e frequência. E é provável que o número real de vítimas seja muito mais elevado devido à falta de informação.
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Em 2022, mais de 110 milhões de pessoas no continente foram diretamente afectadas por riscos relacionados com o tempo, o clima e a água, causando mais de 8,5 mil milhões de dólares em prejuízos económicos.
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Registaram-se 5 000 vítimas mortais, das quais 48 % estavam associadas à seca e 43 % às inundações.
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Os sistemas alimentares africanos são particularmente vulneráveis aos extremos climáticos e às alterações dos padrões meteorológicos, uma vez que a produção alimentar depende em grande medida da agricultura de sequeiro e da pastorícia. Mas o crescimento da sua produtividade agrícola diminuiu 34% desde 1961 devido às alterações climáticas. Este declínio é o mais elevado em comparação com o registado noutras regiões do mundo.
"África é responsável por menos de 10% das emissões globais de gases com efeito de estufa. Mas é o continente menos capaz de lidar com os impactos negativos das alterações climáticas. Ondas de calor, chuvas fortes, inundações, ciclones tropicais e secas prolongadas estão a ter impactos devastadores nas comunidades e nas economias, com um número crescente de pessoas em risco", afirmou o Secretário-Geral da OMM, Prof.
Monitorizar. Localizar. Alertar. Responder. Com a Intersec.
É preciso mais do que um texto para manter as pessoas seguras. Os sistemas integrados de alerta precoce são concebidos para prever e fornecer informações atempadas sobre potenciais perigos para minimizar o risco de desastres e incluir elementos de gestão de crises. A abordagem da Intersec ao EWS começa com a integração de diversos conjuntos de dados, abrangendo informações de fonte aberta e de fonte fechada, e para maximizar o alcance e a eficácia dos serviços de alerta precoce, oferecemos um conjunto de software resolutamente multicanal e especializado para alerta precoce, alertas de emergência e requisitos de gestão de crises:
GeoSafe RK (Conhecimento do Risco): O GeoSafe RK é a nossa solução de conhecimento de riscos centrada em mapas. Proporciona uma consciência situacional abrangente, monitorizando a exposição global a perigos e incidentes. Consolida diversas fontes de dados numa única interface intuitiva e de fácil utilização. Tirando partido de um extenso catálogo de dados pré-construído, apresenta sem problemas quaisquer dados relevantes para o utilizador, desde alertas CAP a mapas especializados ou sensores IoT. Com base nas suas necessidades e contextos, os gestores de crises podem ativar prontamente alertas automáticos assim que um incidente é detectado.
GeoSafe PWS (Sistemas de Alerta Público): O GeoSafe PWS, o nosso PWS centrado nas pessoas, ajuda a minimizar os danos causados a pessoas, bens e meios de subsistência, accionando alertas de alta velocidade, altamente contextualizados e geo-direccionados em todos os canais de comunicação. Esta abordagem multicanal permite que os gestores de crises adaptem as suas mensagens utilizando dados de localização em tempo real e análises avançadas. A nossa arquitetura modular e escalável foi concebida para governos e operadoras móveis.
GeoSafe CC (Centro de Comando): O GeoSafe CC, o nosso Centro de Comando, simplifica a gestão da força de trabalho e assegura uma comunicação clara com todas as partes interessadas. Inclui uma localização dinâmica para uma gestão eficiente dos activos, uma gestão avançada dos contactos para mobilizar a sua equipa e visualizações em tempo real dos activos em zonas de perigo. Isto permite uma coordenação precisa durante as crises, assegurando respostas atempadas e eficazes ao fornecer uma plataforma centralizada para gerir recursos, comunicar com o pessoal e monitorizar situações em curso.
Conteúdo relacionado no nosso sítio Web:
Comunicados de imprensa:
Página Web: Conhecimento da situação em tempo real
Webinar a pedido: Infra-estruturas digitais resilientes para a gestão de emergências
Publicações no blogue:
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Intersec adere à UIT-D: telecomunicações de emergência globais para um futuro resiliente
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Os sistemas de alerta precoce são o centro das atenções na COP28
- Liderando a carga na segurança pública: O impacto da Intersec na região APAC
Livro eletrónico: Consciência situacional para alerta de emergências
