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Sistemas de alerta temprana para la resiliencia ante las catástrofes" />
Índice
Mitigar los riesgos de catástrofe: una prioridad acuciante
Entre 2000 y 2019, se registraron un total de 7.348 grandes catástrofes climáticas. Causaron 1,23 millones de víctimas y afectaron a 4.200 millones de personas, lo que se tradujo en pérdidas económicas mundiales de aproximadamente 2,970 billones de dólares. Se trata de un aumento enorme en comparación con los desastres registrados en los 20 años anteriores. Alrededor del 91% de estos desastres se debieron a inundaciones, tormentas, sequías, olas de calor y otros fenómenos climáticos extremos.
Teniendo esto en cuenta, las organizaciones mundiales dieron la voz de alarma y el sector de las telecomunicaciones está dando un paso adelante para impulsar el cambio. Las Naciones Unidas se comprometieron a "aumentar sustancialmente la disponibilidad y el acceso de las personas a los sistemas de alerta temprana de peligros múltiples y a la información y evaluación del riesgo de catástrofes para 2030".
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Sistemas de alerta temprana: Un derecho humano fundamental
Las autoridades deben tomar medidas para preservar la vida en caso de riesgo inminente. Cuando se produce una catástrofe, las alertas y los sistemas de alerta temprana pueden salvar vidas dando a la gente un poco más de tiempo para actuar o evacuar. Un sistema de alerta temprana es una estrategia de adaptación al cambio climático que utiliza redes de comunicación integradas para ayudar a las comunidades a prepararse para los peligros relacionados con el clima. Un Sistema de Alerta Temprana (SAT) eficaz no sólo salva vidas y puestos de trabajo, sino que también protege la tierra y las infraestructuras, apoyando así la sostenibilidad a largo plazo.
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¿Qué es un sistema de alerta temprana multirriesgo (MEWS)?
Los sistemas de alerta temprana multirriesgo están diseñados para gestionar diversos tipos de amenazas y sus impactos, ya se produzcan de forma individual, simultánea, en cadena o acumulativa a lo largo del tiempo, teniendo en cuenta sus posibles efectos interrelacionados.
Para ser eficaces, los sistemas de alerta temprana multirriesgo deben implicar a diversas partes interesadas y comprometer activamente a las comunidades en riesgo. Este enfoque integral garantiza la inclusión de la tecnología apropiada, marcos normativos y jurídicos, y capacidades operativas adecuadas:
- Autoridades locales y nacionales: Abordar todos los peligros pertinentes.
- Transportes: Gestión del hielo en las carreteras, inundaciones de las calles, retrasos en los viajes, etc.
- Productividad agrícola y seguridad alimentaria: Respuesta a heladas, granizo, inundaciones, etc.
- Protección de la oferta y la demanda de energía: Preparación para olas de calor y frío, tormentas severas, etc.
- Salud: Gestión de epidemias amplificadas por lluvias excesivas, olas de frío, olas de calor, etc.
- Gestión de los recursos hídricos: Gestión de lluvias excesivas, sequías, etc.
- Organizaciones internacionales: Concienciación mundial, directrices de aplicación y apoyo operativo y financiero.
- Infraestructuras de telecomunicaciones: Garantizar una conectividad mundial y unas comunicaciones de emergencia resistentes.
- Proveedores de tecnología: Desarrollo de tecnologías de previsión, alerta y vigilancia.
- Sector privado: Garantizar el deber de diligencia y la continuidad empresarial.
Alerta temprana para todos: una iniciativa de las Naciones Unidas
Un tercio de la población mundial, principalmente en los países menos desarrollados y en los pequeños Estados insulares en desarrollo, sigue sin estar cubierta por sistemas de alerta temprana. En marzo de 2022, el Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, anunció la Iniciativa Alerta Temprana para Todos (EW4A), según la cual las Naciones Unidas encabezarán nuevas acciones para garantizar que todas las personas del planeta estén protegidas por un sistema de alerta temprana antes de 2027.
En noviembre de 2022, el Secretario General de las Naciones Unidas lanzó en la COP27 un Plan de Acción Ejecutivo para poner en marcha la iniciativa y designó como codirectores a la Organización Meteorológica Mundial (OMM) y a la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNDRR).
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En consonancia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU
Al integrar la adaptación al cambio climático, la iniciativa EW4All apoya la consecución de varias metas de los ODS relacionadas con la resiliencia ante las catástrofes, entre ellas:
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- ODS 1.5: "De aquí a 2030, aumentar la resiliencia de los pobres y de las personas vulnerables y reducir su exposición y vulnerabilidad a los fenómenos extremos relacionados con el clima y a otras perturbaciones y desastres de carácter económico, social y ambiental".
- ODS 3.d: "Fortalecer la capacidad de todos los países, en particular de los países en desarrollo, para la alerta temprana, la reducción de riesgos y la gestión de los riesgos sanitarios nacionales y mundiales"
- ODS 11.b: "Para 2020, aumentar sustancialmente el número de ciudades y asentamientos humanos que adopten y apliquen políticas y planes integrados en favor de la inclusión, la eficiencia en el uso de los recursos, la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo, la resiliencia ante los desastres, y desarrollar y aplicar una gestión holística del riesgo de desastres a todos los niveles".
- ODS 13.1: "Fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptación a los peligros relacionados con el clima y los desastres naturales en todos los países"
- Objetivo 17. Alianzas para los Objetivos: La iniciativa "Alertas tempranas para todos" es un esfuerzo pionero para garantizar la seguridad de todos los habitantes de la Tierra para finales de 2027.
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Los cuatro pilares de la Alerta Temprana para Todos
La iniciativa se basa en cuatro pilares para crear sistemas de alerta temprana eficaces e integradores:
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- Pilar 1: Conocimiento del riesgo de catástrofes, dirigido por el UNDRR.
- Pilar 2: Detección, observación, seguimiento, análisis y previsión de riesgos, dirigido por la OMM.
- Pilar 3: Difusión y comunicación de alertas, dirigido por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).
- Pilar 4: Preparación para la respuesta, dirigido por la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR).
Esta infografía subraya la necesidad crítica de considerar los sistemas de alerta temprana y alerta pública como un marco unificado. Demuestra visualmente cómo estos sistemas, que suelen considerarse entidades separadas, deben integrarse para anticipar y gestionar eficazmente las crisis.
Al unir a varias partes interesadas públicas y privadas dedicadas a la seguridad de la comunidad, se crea una red sólida capaz de responder rápida y eficazmente a diversas amenazas.
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Conocimiento y seguimiento en tiempo real del riesgo de catástrofes
El impacto depende de la ubicación: la proximidad de personas e infraestructuras, la vulnerabilidad de esas infraestructuras y la capacidad del suceso para desencadenar otros peligros, como un tsunami, un corrimiento de tierras, una licuefacción o nubes de ceniza generalizadas. El conocimiento de la situación en tiempo real es crucial para una gestión eficaz de las crisis, ya que proporciona a los responsables de la toma de decisiones una visión completa de 360° de la situación de emergencia que se está desarrollando.
La capacidad de visualizar mapas de calor de la población en directo, integrar diversas capas de datos y vigilar las amenazas en torno a las partes interesadas y las instalaciones permite una toma de decisiones más adaptable y dinámica a lo largo de la gestión de sucesos críticos, ayudando en última instancia a mitigar los daños, proteger vidas y restablecer la normalidad de las operaciones lo antes posible.
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Difusión multicanal de alertas
Según Hechos y Cifras 2023 de la UIT, el 95% de la población mundial tiene acceso a redes móviles de banda ancha. Casi cuatro de cada cinco personas (78%) poseen un teléfono móvil. Incluso en los países menos desarrollados del mundo, la posesión de teléfonos móviles ronda el 60%. Esto convierte a las redes móviles en un canal de comunicación increíblemente poderoso para alertar a la población sobre peligros inminentes. También pone de relieve la necesidad de garantizar que los gobiernos aprovechen los sistemas móviles de alerta temprana para llegar a las comunidades en riesgo.
La UIT promueve un enfoque multicanal, que combina todos los canales existentes (difusión celular, mensajes SMS basados en la ubicación, aplicaciones móviles, satélites, redes sociales, televisión, radio, sitios web, sirenas...), reconoce la diversidad de las comunidades en riesgo y ayuda a abordar las desigualdades y proteger a las poblaciones vulnerables.
En noviembre de 2023, Intersec se unió a la UIT para fomentar las telecomunicaciones de emergencia (enlace al comunicado de prensa). Intersec es un firme partidario de combinar la difusión celular y los SMS basados en la localización para adelantarse a la gestión de crisis, con una serie de exitosos despliegues de sistemas de alerta pública en Francia, Croacia, Alemania...
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Foco de atención: Protocolo de alerta común El Protocolo de Alerta Común (PAC) es un formato normalizado para alertas de emergencia y avisos públicos. Permite a las autoridades enviar mensajes de alerta coherentes a través de múltiples canales de comunicación simultáneamente, como teléfonos móviles, redes sociales, radio y televisión. La sencillez y versatilidad del CAP lo convierten en una herramienta clave en los sistemas de alerta temprana, ya que ayuda a informar rápidamente a la población sobre posibles peligros. En 2021, la mayor parte de la población mundial vive en países que aplican la PAC, y una iniciativa mundial aspira a su adopción universal para 2025. Este uso generalizado del CAP está mejorando la eficacia y el alcance de las alertas de emergencia en todo el mundo, lo que puede salvar vidas durante catástrofes y emergencias. |
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Capacidad de respuesta ante catástrofes
Una preparación y respuesta eficaces ante las catástrofes es esencial para minimizar el impacto de los peligros naturales.
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Un elemento central de este esfuerzo es la orientación estratégica para los responsables políticos y las organizaciones de desarrollo, que sienta las bases de sistemas integrales de alerta temprana a través de marcos políticos.
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También son fundamentales el desarrollo y la aplicación de planes de gestión de catástrofes bien practicados y probados. Éstos permiten a los gestores de crisis informar eficazmente a los activos operativos, conocer las rutas de evacuación disponibles, etc. Fomentar la colaboración y el intercambio de conocimientos entre las diversas partes interesadas favorece el intercambio de ideas y mejores prácticas.
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Adoptar las innovaciones digitales es primordial no sólo para alertar a las comunidades de peligros inminentes, sino también para proporcionarles las herramientas y los conocimientos necesarios para responder con eficacia. Mediante la integración de los avances tecnológicos, como los modelos predictivos impulsados por IA, los sensores IoT y las imágenes por satélite, podemos mejorar nuestra capacidad para anticipar, prepararnos y mitigar los impactos de diversos peligros.
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La educación y la participación de la comunidad también son cruciales para garantizar la preparación y la resiliencia generalizadas.
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Este enfoque colaborativo e impulsado por la tecnología allana el camino hacia un futuro más seguro y resiliente en el que las comunidades de todo el mundo estén mejor equipadas para afrontar y superar los retos medioambientales y las catástrofes naturales.
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Situación mundial del sistema de alerta rápida
El cuadro de mandos de la OMM se mejorará continuamente con más datos y nuevas métricas.
Cada uno de los cuatro elementos de MHEWS contribuye de manera diferente al progreso general de MHEWS a nivel mundial. "En general, los datos revelan una mejora en la información y la exhaustividad de las MHEWS en todos los grupos de países y en todas las regiones. Aunque se observa una mejora espectacular en la región de Asia y el Pacífico y en África, siguen existiendo importantes lagunas." Fuente: Informe de la CESPAP
Proteger a los más vulnerables
Sin sistemas ni servicios de alerta temprana, las personas más pobres y vulnerables quedan especialmente expuestas a la crisis climática.
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Sistemas de alerta temprana sobre riesgos climáticos (CREWS)
La iniciativa sobre Riesgos Climáticos y Sistemas de Alerta Temprana (CREWS) es un mecanismo financiero que financia proyectos en los Países Menos Adelantados (PMA) y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (PEID) para establecer servicios de alerta temprana basados en los riesgos.
CREWS trabaja directamente con los países para aumentar la disponibilidad de sistemas de alerta temprana y el acceso a los mismos. Los proyectos nacionales y regionales son ejecutados por los países con el apoyo de tres socios ejecutores: la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNDRR), el Fondo Mundial para la Reducción de los Desastres y la Recuperación (GFDRR) del Banco Mundial y la Organización Meteorológica Mundial (OMM).
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Asia-Pacífico: la región del mundo más propensa a las catástrofes
La diversidad geográfica de la región Asia-Pacífico incluye fallas geológicas, vastas costas y numerosos volcanes, lo que la convierte en una de las zonas más propensas a las catástrofes del mundo. Por ejemplo, el Cinturón de Fuego del Pacífico es famoso por su gran actividad sísmica, que provoca frecuentes terremotos y erupciones volcánicas. Además, las extensas costas de la región y su clima tropical la hacen susceptible a potentes tifones y tsunamis.
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Casi el 45% de las catástrofes naturales del mundo ocurren en la región, y más del 75% de los afectados por catástrofes naturales en todo el mundo viven en la región.
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2 millones de personas han perdido la vida en catástrofes desde 1970 en la región.
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Solo en 2022, más de 140 catástrofes asolaron la región APAC, causando más de 7.500 muertes, afectando a 64 millones de personas y provocando daños económicos estimados en 57.000 millones de dólares.
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La región de Asia y el Pacífico dispone de un estrecho margen para aumentar su resiliencia y proteger de los efectos socioeconómicos del cambio climático los avances en materia de desarrollo que tanto le ha costado conseguir. Si no se toman medidas inmediatas, los aumentos de temperatura de 1,5 °C y 2 °C harán que el riesgo de catástrofes supere a la resiliencia más allá de los límites de una adaptación viable y pondrán en peligro el desarrollo sostenible. Además, las pérdidas relacionadas con las catástrofes climáticas ya son enormes, pero el coste futuro de la inacción actual es aún mayor, con un aumento medio de las pérdidas anuales de 924.000 millones de dólares a casi 1 billón de dólares, o del 2,9% al 3% del PIB regional. Fuente: Informe de la CESPAP
A pesar de la importancia crítica de los Sistemas de Alerta Temprana, su cobertura sigue siendo desigual en la región Asia-Pacífico. Según la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNDRR), sólo el 67% de los países de la región APAC han informado de la implantación de Sistemas de Alerta Temprana Multirriesgo (MHEWS).
Persisten disparidades significativas: a pesar de que la región de Asia y el Pacífico muestra niveles más altos de información en comparación con la media mundial, hay regiones específicas, como el sudeste y el sudoeste de Asia, y clasificaciones de países vulnerables (PMA, PEID, PDSL), donde el análisis de riesgos a nivel nacional y subnacional necesita mejoras sustanciales (UN ESCAP, 2023a). Algunos países, como Japón y Australia, han establecido sólidos sistemas de alerta temprana que sirven de referencia mundial. Sin embargo, la falta de recursos e infraestructuras impide a muchos países aplicar sistemas eficaces de alerta temprana, lo que deja a millones de personas expuestas a un mayor riesgo de catástrofes. Por término medio, el conocimiento de los riesgos sigue siendo escaso, y muchos países luchan por desarrollar y gestionar eficazmente la información y las evaluaciones de riesgos. (Fuente: Cobertura de los sistemas de alerta temprana del UNDRR)
África: un impacto desproporcionado en las comunidades
África se ha visto muy afectada por las catástrofes naturales, cuya gravedad y frecuencia van a aumentar. Y es probable que el número real de víctimas sea mucho mayor debido a la falta de informes.
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En 2022, más de 110 millones de personas del continente se vieron directamente afectadas por peligros meteorológicos, climáticos e hidrológicos, que causaron daños económicos por valor de más de 8.500 millones de dólares.
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Se registraron 5 000 víctimas mortales, de las cuales el 48% estaban asociadas a la sequía y el 43% a las inundaciones.
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Los sistemas alimentarios africanos son especialmente vulnerables a los extremos climáticos y a los cambios en los patrones meteorológicos, ya que la producción de alimentos depende en gran medida de la agricultura de secano y el pastoreo. Pero el crecimiento de su productividad agrícola ha disminuido un 34% desde 1961 debido al cambio climático. Este descenso es el mayor en comparación con el que han experimentado otras regiones del mundo.
"África es responsable de menos del 10% de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero. Pero es el continente menos capacitado para hacer frente a los efectos negativos del cambio climático. Las olas de calor, las lluvias torrenciales, las inundaciones, los ciclones tropicales y las sequías prolongadas están teniendo efectos devastadores en las comunidades y las economías, con un número cada vez mayor de personas en situación de riesgo", afirmó el Secretario General de la OMM, Prof. Petteri Taalas.
Monitor. Localizar. Alertar. Responder. Con Intersec.
Se necesita algo más que un texto para mantener a salvo a la gente. Los sistemas integrados de alerta temprana están diseñados para predecir y proporcionar información oportuna sobre peligros potenciales con el fin de minimizar el riesgo de catástrofes y comprenden elementos de gestión de crisis. El enfoque de Intersec respecto a los sistemas de alerta temprana comienza con la integración de diversos conjuntos de datos, que abarcan información de fuentes abiertas y cerradas, y para maximizar el alcance y la eficacia de los servicios de alerta temprana, ofrecemos un paquete de software decididamente multicanal y especializado para los requisitos de alerta temprana, alertas de emergencia y gestión de crisis:
GeoSafe RK (Conocimiento del Riesgo): GeoSafe RK es nuestra solución de Conocimiento de Riesgos centrada en mapas. Proporciona un amplio conocimiento de la situación mediante el seguimiento de la exposición global a peligros e incidentes. Consolida diversas fuentes de datos en una única interfaz intuitiva y fácil de usar. Aprovechando un amplio catálogo de datos preconstruido, muestra sin problemas cualquier dato relevante para el usuario, desde alertas habilitadas para CAP hasta mapas especializados o sensores IoT. En función de sus necesidades y contextos, los gestores de crisis pueden activar rápidamente alertas automatizadas en cuanto se detecta un incidente.
GeoSafe PWS (Sistemas de Alerta Pública): GeoSafe PWS, nuestro PWS centrado en las personas, ayuda a minimizar el daño a las personas, los bienes y los medios de subsistencia mediante la activación de alertas de alta velocidad, altamente contextualizadas y geolocalizadas a través de todos los canales de comunicación. Este enfoque multicanal permite a los gestores de crisis adaptar sus mensajes utilizando datos de localización en tiempo real y análisis avanzados. Nuestra arquitectura modular y escalable está adaptada a gobiernos y operadores de telefonía móvil.
GeoSafe CC (Centro de Mando): GeoSafe CC, nuestro Centro de Mando, simplifica la gestión de los equipos de trabajo y garantiza una comunicación clara con todas las partes interesadas. Cuenta con localización dinámica para una gestión eficiente de los activos, gestión avanzada de contactos para movilizar a su equipo y visualizaciones en tiempo real de los activos en zonas de peligro. Esto permite una coordinación precisa durante las crisis, garantizando respuestas oportunas y eficaces al proporcionar una plataforma centralizada para gestionar los recursos, comunicarse con el personal y supervisar el desarrollo de las situaciones.
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