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Frühwarnsysteme für die Widerstandsfähigkeit gegen Katastrophen" />
Inhaltsübersicht
Minderung von Katastrophenrisiken: eine dringende Priorität
Von 2000 bis 2019 wurden insgesamt 7.348 größere Klimakatastrophen registriert. Sie forderten 1,23 Millionen Todesopfer und betrafen 4,2 Milliarden Menschen, was zu weltweiten wirtschaftlichen Verlusten von rund 2,970 Billionen US-Dollar führte. Dies ist ein enormer Anstieg im Vergleich zu den in den 20 vorangegangenen Jahren verzeichneten Katastrophen. Etwa 91 % dieser Katastrophen waren auf Überschwemmungen, Stürme, Dürreperioden, Hitzewellen und andere extreme Klimaereignisse zurückzuführen.
Vor diesem Hintergrund haben globale Organisationen Alarm geschlagen, und die Telekommunikationsbranche setzt sich für den Wandel ein. Die Vereinten Nationen haben sich verpflichtet, "die Verfügbarkeit von und den Zugang zu Multi-Hazard-Frühwarnsystemen und Katastrophenrisikoinformationen und -bewertungen für die Menschen bis 2030 erheblich zu verbessern".
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Frühwarnsysteme: Ein grundlegendes Menschenrecht
Die Behörden sind verpflichtet, im Falle einer drohenden Gefahr Maßnahmen zu ergreifen, um Leben zu schützen. Wenn eine Katastrophe eintritt, können Alarm- und Frühwarnsysteme Leben retten, indem sie den Menschen ein wenig mehr Zeit geben, um zu handeln oder zu evakuieren. Ein Frühwarnsystem ist eine Anpassungsstrategie an den Klimawandel, die integrierte Kommunikationsnetze nutzt, um Gemeinschaften bei der Vorbereitung auf klimabedingte Gefahren zu unterstützen. Ein wirksames Frühwarnsystem rettet nicht nur Leben und Arbeitsplätze, sondern schützt auch Land und Infrastrukturen und unterstützt damit die langfristige Nachhaltigkeit.
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Was ist ein Multi-Hazard-Frühwarnsystem (MEWS)?
Multi-Hazard-Frühwarnsysteme sind so konzipiert, dass sie verschiedene Arten von Gefahren und deren Auswirkungen bewältigen können, unabhängig davon, ob sie einzeln, gleichzeitig, in einer Kettenreaktion oder kumulativ im Laufe der Zeit auftreten, wobei ihre potenziell zusammenhängenden Auswirkungen berücksichtigt werden.
Um wirksam zu sein, müssen Multi-Hazard-Frühwarnsysteme verschiedene Interessengruppen einbeziehen und gefährdete Gemeinschaften aktiv einbeziehen. Dieser umfassende Ansatz gewährleistet die Einbeziehung geeigneter Technologien, regulatorischer und rechtlicher Rahmenbedingungen und angemessener operativer Kapazitäten:
- Lokale und nationale Behörden: Umgang mit allen relevanten Gefahren.
- Verkehrswesen: Bewältigung von Straßenglätte, Straßenüberschwemmungen, Reiseverzögerungen usw.
- Landwirtschaftliche Produktivität und Ernährungssicherheit: Reaktion auf Frost, Hagel, Überschwemmungen usw.
- Schutz von Energieversorgung und -nachfrage: Vorbereitung auf Hitze- und Kältewellen, schwere Stürme usw.
- Gesundheit: Bewältigung von Epidemien, die durch übermäßige Regenfälle, Kälteeinbrüche, Hitzewellen usw. verstärkt werden
- Bewirtschaftung der Wasserressourcen: Umgang mit übermäßigen Regenfällen, Dürren usw.
- Internationale Organisationen: Bereitstellung eines globalen Bewusstseins, von Umsetzungsrichtlinien und operativer/finanzieller Unterstützung.
- Telekommunikationsinfrastrukturen: Gewährleistung weltweiter Konnektivität und belastbarer Notfallkommunikation.
- Technologie-Anbieter: Entwicklung von Vorhersage-, Alarmierungs- und Überwachungstechnologien.
- Privater Sektor: Sicherstellung der Sorgfaltspflicht und der Geschäftskontinuität.
Frühwarnung für alle: eine Initiative der Vereinten Nationen
Ein Drittel der Weltbevölkerung, vor allem in den am wenigsten entwickelten Ländern und kleinen Inselstaaten, ist noch immer nicht durch Frühwarnsysteme geschützt. Im März 2022 kündigte UN-Generalsekretär António Guterres die Initiative "Frühwarnungen für alle" (EW4A) an, mit der die Vereinten Nationen neue Maßnahmen anführen werden, um sicherzustellen, dass bis 2027 jeder Mensch auf der Erde durch ein Frühwarnsystem geschützt ist.
Im November 2022 lancierte der UN-Generalsekretär auf der COP27 einen Exekutivaktionsplan zur Umsetzung der Initiative und benannte die Weltorganisation für Meteorologie (WMO) und das Büro der Vereinten Nationen für Katastrophenvorsorge (UNDRR) als Co-Leiter.
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Im Einklang mit den UN-Zielen für nachhaltige Entwicklung
Durch die Einbeziehung der Anpassung an den Klimawandel unterstützt die EW4All-Initiative die Verwirklichung mehrerer SDG-Ziele im Zusammenhang mit der Katastrophenresilienz, darunter:
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- SDG 1.5: "Bis 2030 die Widerstandsfähigkeit der Armen und der Menschen in gefährdeten Situationen stärken und ihre Gefährdung und Anfälligkeit gegenüber klimabedingten Extremereignissen und anderen wirtschaftlichen, sozialen und ökologischen Schocks und Katastrophen verringern".
- SDG 3.d: "Die Kapazitäten aller Länder, insbesondere der Entwicklungsländer, für Frühwarnung, Risikominderung und Management nationaler und globaler Gesundheitsrisiken stärken"
- SDG 11.b: "Bis 2020 die Zahl der Städte und menschlichen Siedlungen, die integrierte Strategien und Pläne für Inklusion, Ressourceneffizienz, Abschwächung des Klimawandels und Anpassung an den Klimawandel sowie Widerstandsfähigkeit gegenüber Katastrophen annehmen und umsetzen, deutlich erhöhen und ein ganzheitliches Katastrophenrisikomanagement auf allen Ebenen entwickeln und umsetzen".
- SDG 13.1: "Stärkung der Widerstandsfähigkeit und Anpassungsfähigkeit gegenüber klimabedingten Gefahren und Naturkatastrophen in allen Ländern".
- Ziel 17. Partnerschaften für die Ziele: Die Initiative "Frühwarnungen für alle" ist eine bahnbrechende Anstrengung, um bis Ende 2027 alle Menschen auf der Erde zu erreichen.
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Die vier Säulen der Frühwarnung für alle
Die Initiative stützt sich auf vier Säulen, um effektive und integrative Multi-Hazard-Frühwarnsysteme (MHEWS) zu schaffen:
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- Säule 1: Wissen über Katastrophenrisiken, wird vom UNDRR geleitet.
Säule 2: Erkennung, Beobachtung, Überwachung, Analyse und Vorhersage von Gefahren, wird von der WMO geleitet.
Säule 3: Verbreitung von Warnungen und Kommunikation, wird von der Internationalen Fernmeldeunion (ITU) geleitet.
Säule 4: Bereitschaft zur Reaktion, wird von der Internationalen Föderation der Rotkreuz- und Rothalbmondgesellschaften (IFRC) geleitet.
- Säule 1: Wissen über Katastrophenrisiken, wird vom UNDRR geleitet.
Diese Infografik verdeutlicht, wie wichtig es ist, Frühwarn- und öffentliche Alarmsysteme als einheitliches System zu betrachten. Sie veranschaulicht, wie diese Systeme, die in der Regel als getrennte Einheiten betrachtet werden, integriert werden sollten, um Krisen wirksam zu antizipieren und zu bewältigen.
Durch die Zusammenführung verschiedener öffentlicher und privater Akteure, die sich für die Sicherheit der Gemeinschaft einsetzen, entsteht ein robustes Netzwerk, das in der Lage ist, schnell und effizient auf verschiedene Bedrohungen zu reagieren.
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Wissen und Überwachung des Katastrophenrisikos in Echtzeit
Die Auswirkungen hängen vom Standort ab: der Nähe von Menschen und Infrastruktur, der Anfälligkeit dieser Infrastruktur und der Fähigkeit des Ereignisses, weitere Gefahren auszulösen, z. B. einen Tsunami, Erdrutsche, Verflüssigung oder ausgedehnte Aschewolken. Ein Situationsbewusstsein in Echtzeit ist für ein effektives Krisenmanagement von entscheidender Bedeutung, da es den Entscheidungsträgern einen umfassenden 360°-Blick auf die sich entwickelnde Notfallsituation ermöglicht.
Die Möglichkeit, Heatmaps der Bevölkerung live zu visualisieren, verschiedene Datenebenen zu integrieren und die Bedrohungen in der Umgebung von Akteuren und Einrichtungen zu überwachen, ermöglicht eine anpassungsfähigere und dynamischere Entscheidungsfindung bei der Bewältigung kritischer Ereignisse und trägt letztlich dazu bei, Schäden zu mindern, Menschenleben zu schützen und den normalen Betrieb so schnell wie möglich wiederherzustellen.
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Verbreitung von Warnungen über mehrere Kanäle
Laut den Fakten und Zahlen 2023 der ITU haben 95 % der Weltbevölkerung Zugang zu mobilen Breitbandnetzen. Nahezu vier von fünf Menschen (78 %) besitzen ein Mobiltelefon. Selbst in den am wenigsten entwickelten Ländern der Welt liegt der Anteil der Mobiltelefonbesitzer bei etwa 60 %. Dies macht Mobilfunknetze zu einem unglaublich leistungsfähigen Kommunikationskanal, um die Bevölkerung vor drohenden Gefahren zu warnen. Dies unterstreicht auch die Notwendigkeit, dass die Regierungen die Vorteile mobiler Frühwarnsysteme nutzen, um gefährdete Gemeinschaften zu erreichen.
Die ITU fördert einen Mehrkanal-Ansatz, der alle bestehenden Kanäle kombiniert (Mobilfunk, standortbezogene SMS-Nachrichten, mobile Apps, Satelliten, soziale Medien, Fernsehen, Radio, Websites, Sirenen usw.), die Vielfalt der gefährdeten Gemeinschaften anerkennt und dazu beiträgt, Ungleichheiten zu beseitigen und gefährdete Bevölkerungsgruppen zu schützen.
Im November 2023 trat Intersec der ITU bei, um die Notfalltelekommunikation zu fördern (Link zur Pressemitteilung). Intersec ist ein starker Befürworter der Kombination von Cell Broadcast und Location-Based SMS, um dem Krisenmanagement immer einen Schritt voraus zu sein, mit einer Reihe von erfolgreichen Installationen von öffentlichen Warnsystemen in Frankreich, Kroatien, Deutschland...
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Spotlight: Gemeinsames Alerting-Protokoll Das Common Alerting Protocol (CAP) ist ein standardisiertes Format für Notfallwarnungen und öffentliche Warnungen. Es ermöglicht es den Behörden, konsistente Warnmeldungen über mehrere Kommunikationskanäle gleichzeitig zu versenden, z. B. über Mobiltelefone, soziale Medien, Radio und Fernsehen. Die Einfachheit und Vielseitigkeit von CAP machen es zu einem wichtigen Instrument in Frühwarnsystemen, das dabei hilft, die Menschen schnell über potenzielle Gefahren zu informieren. Ab 2021 lebt der größte Teil der Weltbevölkerung in Ländern, die CAP einsetzen, und eine globale Initiative zielt auf eine weltweite Einführung bis 2025 ab. Diese weit verbreitete Nutzung von CAP verbessert die Wirksamkeit und Reichweite von Notfallwarnungen weltweit und kann bei Katastrophen und Notfällen Leben retten. |
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Fähigkeiten zur Katastrophenbewältigung
Eine wirksame Katastrophenvorsorge und -bewältigung ist eine wesentliche Voraussetzung für die Minimierung der Auswirkungen von Naturgefahren.
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Von zentraler Bedeutung sind dabei die strategischen Leitlinien für politische Entscheidungsträger und Entwicklungsorganisationen, die durch politische Rahmenvorgaben die Grundlage für umfassende Frühwarnsysteme schaffen.
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Die Entwicklung und Umsetzung von gut eingeübten und getesteten Katastrophenmanagementplänen ist ebenfalls entscheidend. Diese ermöglichen es den Krisenmanagern, die Einsatzkräfte effektiv zu informieren, die verfügbaren Evakuierungsrouten zu kennen usw. Die Förderung der Zusammenarbeit und des Wissensaustauschs zwischen verschiedenen Interessengruppen fördert den Austausch von Ideen und bewährten Verfahren.
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Die Nutzung digitaler Innovationen ist nicht nur wichtig, um Gemeinschaften vor drohenden Gefahren zu warnen, sondern auch, um ihnen die Werkzeuge und das Wissen an die Hand zu geben, mit denen sie wirksam reagieren können. Durch die Integration technologischer Fortschritte wie KI-gestützte Vorhersagemodelle, IoT-Sensoren und Satellitenbilder können wir unsere Fähigkeit verbessern, die Auswirkungen verschiedener Gefahren zu antizipieren, uns darauf vorzubereiten und sie zu mindern.
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Die Aufklärung und das Engagement der Gemeinschaft sind ebenfalls von entscheidender Bedeutung für die Gewährleistung einer umfassenden Bereitschaft und Widerstandsfähigkeit.
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Dieser kollaborative, technologiegestützte Ansatz ebnet den Weg für eine sicherere, widerstandsfähigere Zukunft, in der Gemeinschaften weltweit besser gerüstet sind, um Umweltprobleme und Naturkatastrophen zu bewältigen.
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Globaler Status des Frühwarnsystems
Das WMO-Dashboard wird kontinuierlich um weitere Daten und neue Kennzahlen erweitert.
Jedes der vier MHEWS-Elemente trägt in unterschiedlicher Weise zum Gesamtfortschritt des MHEWS weltweit bei. "Insgesamt zeigen die Daten, dass sich die Berichterstattung und der Umfang der MHEWS in jeder Ländergruppe und in jeder Region verbessert haben. Während in der Region Asien und Pazifik sowie in Afrika eine dramatische Verbesserung zu beobachten ist, bestehen weiterhin erhebliche Lücken." Quelle: ESCAP-Bericht
Schutz der am meisten gefährdeten Personen
Ohne Frühwarnsysteme oder -dienste sind die ärmsten und schwächsten Menschen von der Klimakrise besonders betroffen.
Die Initiative für Klimarisiko- und Frühwarnsysteme (CREWS) ist ein Finanzierungsmechanismus, der Projekte in den am wenigsten entwickelten Ländern (LDC) und den kleinen Inselstaaten unter den Entwicklungsländern (SIDS) finanziert, um risikoinformierte Frühwarndienste einzurichten.
CREWS arbeitet direkt mit den Ländern zusammen, um die Verfügbarkeit von und den Zugang zu Frühwarnsystemen zu verbessern. Länder- und Regionalprojekte werden von den Ländern mit Unterstützung von drei Durchführungspartnern durchgeführt: dem Büro der Vereinten Nationen für Katastrophenvorsorge (UNDRR), der Globalen Fazilität der Weltbank für Katastrophenvorsorge und Wiederaufbau (GFDRR) und der Weltorganisation für Meteorologie (WMO).
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Asien-Pazifik: die katastrophenanfälligste Region der Welt
Die vielfältige Geografie des asiatisch-pazifischen Raums mit ihren Verwerfungslinien, ausgedehnten Küsten und zahlreichen Vulkanen macht ihn zu einem der katastrophenanfälligsten Gebiete der Welt. So ist der Pazifische Feuerring für seine hohe seismische Aktivität berüchtigt, die zu häufigen Erdbeben und Vulkanausbrüchen führt. Die ausgedehnten Küsten und das tropische Klima der Region machen sie außerdem anfällig für starke Taifune und Tsunamis.
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Nahezu 45 % der weltweiten Naturkatastrophen ereignen sich in der Region, und mehr als 75 % der weltweit von Naturkatastrophen betroffenen Menschen leben in dieser Region.
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Seit 1970 haben 2 Millionen Menschen in der Region ihr Leben durch Katastrophen verloren.
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Allein im Jahr 2022 wurde die APAC-Region von über 140 Katastrophen heimgesucht, die mehr als 7 500 Todesopfer forderten, 64 Millionen Menschen in Mitleidenschaft zogen und einen wirtschaftlichen Schaden von schätzungsweise 57 Milliarden Dollar verursachten.
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Der asiatisch-pazifische Raum hat nur ein kleines Zeitfenster, um seine Widerstandsfähigkeit zu erhöhen und seine hart erkämpften Entwicklungserfolge vor den sozioökonomischen Auswirkungen des Klimawandels zu schützen. Wenn nicht sofort gehandelt wird, wird der Temperaturanstieg von 1,5°C und 2°C dazu führen, dass das Katastrophenrisiko die Widerstandsfähigkeit über die Grenzen der machbaren Anpassung hinaus übersteigt und die nachhaltige Entwicklung gefährdet wird. Darüber hinaus sind die durch Klimakatastrophen verursachten Verluste bereits jetzt enorm, aber die zukünftigen Kosten der Untätigkeit heute sind noch höher, da die durchschnittlichen jährlichen Verluste von 924 Milliarden Dollar auf fast 1 Billion Dollar oder von 2,9 auf 3 Prozent des regionalen BIP steigen werden. Quelle: ESCAP-Bericht
Trotz der entscheidenden Bedeutung von Frühwarnsystemen ist deren Verbreitung in der asiatisch-pazifischen Region nach wie vor uneinheitlich. Nach Angaben des Büros der Vereinten Nationen für Katastrophenvorsorge (UNDRR) haben nur 67 Prozent der Länder in der APAC-Region berichtet, dass sie Multi-Hazard Early Warning Systems (MHEWS) eingeführt haben.
Es bestehen nach wie vor erhebliche Unterschiede: Obwohl der asiatisch-pazifische Raum im Vergleich zum weltweiten Durchschnitt eine höhere Meldequote aufweist, gibt es bestimmte Regionen, wie Südost- und Südwestasien, und gefährdete Länderklassifikationen (LDCs, SIDS, LLDCs), in denen die Risikoanalyse auf nationaler und subnationaler Ebene erheblich verbessert werden muss (UN ESCAP, 2023a). Einige Länder, wie Japan und Australien, haben robuste Frühwarnsysteme eingerichtet, die als globale Benchmarks dienen. Ein Mangel an Ressourcen und Infrastruktur hindert jedoch viele Länder daran, wirksame Frühwarnsysteme einzuführen, wodurch Millionen von Menschen einem erhöhten Katastrophenrisiko ausgesetzt sind. Im Durchschnitt ist das Risikowissen nach wie vor gering, und viele Länder tun sich schwer damit, Risikoinformationen und -bewertungen effektiv zu entwickeln und zu verwalten. (Quelle: UNDRR Early Warning Systems Coverage)
Afrika: unverhältnismäßig starke Auswirkungen auf die Gemeinschaften
Afrika ist in erheblichem Maße von Naturkatastrophen betroffen, die in ihrer Schwere und Häufigkeit zunehmen werden. Und die tatsächliche Zahl der Opfer ist wahrscheinlich viel höher, weil zu wenig berichtet wird.
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Im Jahr 2022 waren mehr als 110 Millionen Menschen auf dem Kontinent direkt von wetter-, klima- und wasserbedingten Gefahren betroffen, die wirtschaftliche Schäden in Höhe von mehr als 8,5 Milliarden US-Dollar verursachten.
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Berichten zufolge gab es 5 000 Todesopfer, von denen 48 % auf Dürre und 43 % auf Überschwemmungen zurückzuführen waren.
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Die afrikanischen Nahrungsmittelsysteme sind besonders anfällig für Klimaextreme und Veränderungen der Wettermuster, da die Nahrungsmittelproduktion weitgehend von der Regenfeldwirtschaft und der Weidewirtschaft abhängig ist. Das Wachstum der landwirtschaftlichen Produktivität ist jedoch seit 1961 aufgrund des Klimawandels um 34 % zurückgegangen. Dies ist der stärkste Rückgang im Vergleich zu anderen Regionen der Welt.
"Afrika ist für weniger als 10 Prozent der weltweiten Treibhausgasemissionen verantwortlich. Aber es ist der Kontinent, der am wenigsten in der Lage ist, die negativen Auswirkungen des Klimawandels zu bewältigen. Hitzewellen, starke Regenfälle, Überschwemmungen, tropische Wirbelstürme und lang anhaltende Dürren haben verheerende Auswirkungen auf Gemeinschaften und Volkswirtschaften, und immer mehr Menschen sind gefährdet", sagte WMO-Generalsekretär Prof. Petteri Taalas.
Überwachen. Lokalisieren. Warnen. Reagieren. Mit Intersec.
Es braucht mehr als einen Text, um die Menschen zu schützen. Integrierte Frühwarnsysteme dienen der Vorhersage und rechtzeitigen Information über potenzielle Gefahren, um das Risiko von Katastrophen zu minimieren, und umfassen Elemente des Krisenmanagements. Intersec's Ansatz für EWS beginnt mit der Integration verschiedener Datensätze, die Open-Source- und Closed-Source-Informationen umfassen. Um die Reichweite und Effektivität der Frühwarndienste zu maximieren, bieten wir eine konsequent mehrkanalige und spezialisierte Software-Suite für Frühwarn-, Notfallwarn- und Krisenmanagement-Anforderungen:
GeoSafe RK (Risikowissen): GeoSafe RK ist unsere kartenzentrierte Risikowissenslösung. Sie bietet ein umfassendes Situationsbewusstsein durch die Überwachung der globalen Gefährdung durch Gefahren und Zwischenfälle. Sie konsolidiert verschiedene Datenquellen in einer einzigen intuitiven und benutzerfreundlichen Schnittstelle. Auf der Grundlage eines vorgefertigten, umfangreichen Datenkatalogs zeigt sie nahtlos alle für den Benutzer relevanten Daten an, von CAP-aktivierten Warnungen bis hin zu speziellen Karten oder IoT-Sensoren. Je nach Bedarf und Kontext können Krisenmanager sofort automatische Alarme auslösen, sobald ein Vorfall erkannt wird.
GeoSafe PWS (Öffentliche Warnsysteme): GeoSafe PWS, unser menschenzentriertes PWS, trägt dazu bei, den Schaden für Menschen, Vermögenswerte und Lebensgrundlagen zu minimieren, indem es schnelle, kontextbezogene und geografisch gezielte Warnungen über alle Kommunikationskanäle auslöst. Dieser Multikanal-Ansatz ermöglicht es Krisenmanagern, ihre Botschaften anhand von Live-Standortdaten und fortschrittlichen Analysen anzupassen. Unsere modulare und skalierbare Architektur ist auf Behörden und Mobilfunkanbieter zugeschnitten.
GeoSafe CC (Kommandozentrale): GeoSafe CC, unser Command Center, vereinfacht die Verwaltung von Einsatzkräften und gewährleistet eine klare Kommunikation mit allen Beteiligten. Es bietet eine dynamische Standortbestimmung für ein effizientes Asset-Management, eine erweiterte Kontaktverwaltung für die Mobilisierung Ihres Teams und Echtzeit-Visualisierungen von Assets in Gefahrenzonen. Dies ermöglicht eine präzise Koordinierung im Krisenfall und sorgt für zeitnahe und effektive Reaktionen, indem es eine zentrale Plattform für die Verwaltung von Ressourcen, die Kommunikation mit dem Personal und die Überwachung von sich entwickelnden Situationen bietet.
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